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        靜觀兩會|電力補短板:精準做“加法” 更新日期:2019.12.26

        中國電力報 中電新聞網 記者 劉泊靜

        制圖 中國電力報 中電新聞網編輯部

            如果說“三去一降”必須做“減法”,那么“一補”──補短板則是要實實在在做“加法”,通過補齊短板,提供新供給,滿足新需求。

          李克強總理在政府工作報告提出,要精準加力補短板。要針對嚴重制約經濟社會發展和民生改善的突出問題,結合實施“十三五”規劃確定的重大項目,加大補短板力度,加快提升公共服務、基礎設施、創新發展、資源環境等支撐能力。

          來自電力系統的兩會代表委員們認為,電力領域的短板由來已久,共性的問題是:部分地區、部分環節基礎設施薄弱,創新能力不強,體制機制不暢。同時,由于長期缺乏統一規劃,能源系統面臨系統運行效率不高、協同能力不足等發展性難題。電力系統的運行效率,需要以基礎設施建設、體制機制創新、關鍵技術突破等各方面精準發力,補齊做強。

          補齊系統運行短板

          提升協調發展能力

          國家能源局《2017年能源工作指導意見》明確提出,今年將針對調峰能力不足、運行效率不高、基礎設施薄弱等瓶頸制約,著力優化能源系統,著力完善相關政策措施,增強系統協調性和靈活性,提高能源系統效率,從而補強能源系統短板。

          全國人大代表,國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在兩會期間接受《中國電力報》專訪時指出,要著力補齊供給短板,提高協調發展能力。在推進能源結構性調整的同時,還要進一步加強能源系統優化和民生服務,著力補齊系統效率短板和民生用能短板。

          一方面,要擴大煤電機組靈活性改造范圍,加快抽水蓄能電站建設,積極發展大容量規?;瘍δ?,著力提升電網調峰能力,促進風電、光伏等新能源發電有效并網消納。

          另一方面,要深入實施能源民生工程,增加清潔便利、高質經濟的能源供給,提升人民群眾生產生活用能水平,加快能源奔小康步伐,讓人民群眾有更多獲得感。

          隨著能源結構調整走向深入,結構性短板也日益凸顯。新能源發展配套基礎設施及運行機制不完善,導致棄風、棄光,甚至棄核。加快電力系統調峰能力建設,成為政府主管部門和業界的共識?!笆濉逼陂g,我國規劃加快大型抽水蓄能電站、龍頭水電站、天然氣調峰電站等優質調峰電源建設,加大既有熱電聯產機組、燃煤發電機組調峰靈活性改造力度,積極發展儲能,改善電力系統調峰性能。國家能源局計劃用5年時間,增加煤電調峰能力4600萬千瓦,抽水蓄能電站1700萬千瓦,天然氣調峰電站500萬千瓦,顯著提高電力系統調峰和消納可再生能源的能力。

          全國人大代表、中國能源建設股份有限公司總經理丁焰章表示,供給側結構性改革的一個重要著力點是補短板,具體到能源領域來說,就是提高能源輸送和系統調節能力,實現生產—輸送—消費—儲存等環節的協調發展。通過統籌送受端資源條件、市場空間、承受能力等,因地制宜推動油氣管道、輸電通道建設,實現能源資源在更大范圍內的優化配置。結合調峰需求、站址條件等,優化儲氣庫、調峰氣電、抽蓄電站等發展布局,加大煤電機組靈活性改造力度,增強系統運行靈活性,提高系統調峰能力和運行效率。

          補齊體制與創新能力短板

          提升可持續發展能力

          “三棄”問題是目前電力發展系統性、結構性矛盾所呈現出的**突出問題,嚴重制約著能源可持續發展。政府工作報告中提出,要抓緊解決機制和技術問題,優先保障可再生能源發電上網,有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。關鍵技術的突破和體制機制的革故出新是補齊短板的硬招,是真正實現可持續發展的關鍵要素。

          能源技術發展引領著能源整體發展的動勢,也是解決發展中出現的問題的有效手段。通過能源科技攻關和先進技術裝備推廣應用等,充分發揮科技創新的驅動作用,將有效推動能源開發成本下降。

          全國政協委員、中國工程院院士曹湘洪建議,要加強智能電網技術的研發,增加電網容納風電、光電的能力,同時配合儲能。相比電池儲能,抽水蓄能容量大,是很合理的儲能方式,要有政策支持鼓勵發展。

          全國政協委員、新奧集團股份有限公司董事局主席王玉鎖建議,要運用各類技術加強清潔能源消納能力,調峰調頻,不僅僅是電網技術,還有人工智能技術、儲能、抽水蓄能技術等。

          在體制機制方面,推進電力系統運行模式變革,完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制依然需要進一步深入推進。通過完善的市場機制,打破貿易壁壘,通過競爭充分釋放能源市場活力,才能降低綜合用能成本。

          丁焰章代表表示,要深入推進電力體制改革落地,加快電力現貨市場及電力輔助服務市場建設,建立健全有利于可再生能源發電上網消納的價格和調度機制,逐步推行可再生能源電力配額考核和綠色證書交易機制。深化電力、油氣等重點領域改革,建立公平有序的電力市場規則,逐步形成功能完善的電力市場。

          全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康建議,以經濟手段為主調動市場潛力,激發千千萬萬分散市場主體創新、低碳綠色發展的創造力。

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